咸陽(yáng)為東莊水庫(kù)立法護(hù)航 黃河流域治理再添法治新保障
2025-08-26 16:14:03
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 8月26日，咸陽(yáng)市召開《咸陽(yáng)市東莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)，宣布這部共34條的地方性法規(guī)將于2025年9月1日正式施行。該條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著陜西省庫(kù)容最大的戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備庫(kù)——東莊水庫(kù)的管理保護(hù)工作全面納入法治化軌道。
作為國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程之一，東莊水利樞紐工程集防洪減淤、城鄉(xiāng)供水、清潔發(fā)電、生態(tài)修復(fù)等綜合功能于一體，計(jì)劃于今年11月下閘蓄水。該工程對(duì)構(gòu)建黃河安瀾屏障、優(yōu)化區(qū)域水資源配置具有里程碑意義，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。
據(jù)介紹，條例制定過程中充分體現(xiàn)了"小切口、立得住、真管用"的立法理念。咸陽(yáng)市人大常委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《陜西省渭河管理?xiàng)l例》等上位法，結(jié)合水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊管理范圍跨縣域的實(shí)際特點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)論證，最終形成這部具有地方特色的創(chuàng)制性法規(guī)。條例于2025年4月23日經(jīng)市第九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過，5月28日獲省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。
條例突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)格禁止在庫(kù)區(qū)周邊新建擴(kuò)建化工園區(qū)、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)禁采石、采礦、挖砂等破壞生態(tài)的活動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新性地建立了"市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、縣級(jí)主責(zé)"的三級(jí)治理體系，明確咸陽(yáng)市人民政府對(duì)庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展負(fù)總責(zé)，永壽縣、淳化縣、禮泉縣、涇陽(yáng)縣及彬州市5個(gè)縣（市）承擔(dān)具體管理職責(zé)，水利、生態(tài)環(huán)境等13個(gè)部門各司其職。
值得關(guān)注的是，條例不僅注重生態(tài)保護(hù)，還著力推動(dòng)綠色發(fā)展。要求發(fā)改部門牽頭發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，嚴(yán)控高耗水、高污染項(xiàng)目；支持庫(kù)區(qū)周邊發(fā)展生態(tài)旅游、涉水體育等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)"文旅、體旅、農(nóng)旅"深度融合。同時(shí)突出文化保護(hù)傳承，要求挖掘弘揚(yáng)涇河流域文化，打造標(biāo)志性旅游目的地。
條例還構(gòu)建了全方位的保障機(jī)制，包括建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，確保法規(guī)落地見效。
咸陽(yáng)市水利局黨組書記、局長(zhǎng)韓彥霄表示，下一步將以《條例》施行為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)落細(xì)，讓庫(kù)區(qū)管理工作在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為咸陽(yáng)建設(shè)"西部名市、絲路名都"貢獻(xiàn)水利力量。（楊義清）
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